“2021年底非化石能源發電裝機規模及比重將有望首次超過煤電。”

　　“全國電力供需總體平衡，電力供應緊張的地區比上年增多。”

　　7月23日下午，中國電力企業聯合會（簡稱“中電聯”）召開《2021年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》新聞發布會。綜合考慮下半年國內外經濟形勢、上年基數前后變化、電能替代等因素，以及國外疫情、外部環境存在的不確定性，中電聯預測，2021年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%~11%。

　　上半年用電量快速增長

　　非化石能源發電裝機占比達45.4%

　　今年上半年，全國全社會用電量3.93萬億千瓦時，同比增長16.2%，兩年平均增長7.6%。“全社會用電量同比增速及兩年平均增速情況，反映出我國經濟發展呈現穩中加固、穩中向好態勢。”中電聯分析道。

　　根據發布的數據，第一產業用電量同比增長20.6%，兩年平均增長14.3%。第二產業用電量同比增長16.6%，兩年平均增長7.3%。第三產業用電量同比增長25.8%，兩年平均增長9.9%。對于用電量的快速增長，中電聯分析認為，上年同期因疫情形成的低基數是上半年用電量同比快速增長的最主要原因。

　　同時，國家深入推進鄉村振興戰略，第一產業用電潛力持續得到釋放。高技術及裝備制造業用電量增速明顯高于同期制造業平均水平，反映出當前制造業升級態勢明顯，新動能成長壯大。信息傳輸/軟件和信息技術服務業用電量延續快速增長勢頭，電動汽車的迅猛發展。這些政策和經濟因素在不同程度上促進了一、二、三產業用電量增長。

　　電力生產供應方面，在碳達峰、碳中和目標下，電力行業綠色低碳轉型趨勢明顯。截至6月底，全國全口徑發電裝機容量22.6億千瓦，同比增長9.5%。其中，全國全口徑非化石能源發電裝機容量10.2億千瓦，同比增長17.8%，占總裝機容量的比重為45.4%，同比提高3.2個百分點。全口徑煤電裝機容量占總裝機容量比重降至48.2%，同比降低3.3個百分點。

　　在電力投資方面，綠色低碳轉型趨勢同樣顯著。上半年，全國重點調查企業合計完成電力投資3627億元，同比增長6.8%，其中，電源完成投資1893億元，同比增長8.9%，非化石能源發電投資占電源投資比重高達90.1%。

　　清潔能源的發電量也在詮釋著綠色低碳的轉型。中電聯發布的數據顯示，上半年，全國規模以上電廠總發電量3.87萬億千瓦時，同比增長13.7%。其中，核電發電量同比增長13.7%；全口徑并網風電和并網太陽能發電量同比分別增長44.6%和24.0%。核電、風電發電設備利用小時均同比提高。上半年，全國發電設備平均利用小時1853小時，同比提高119小時。其中，核電設備利用小時3805小時，同比提高286小時；并網風電設備利用小時1212小時，同比提高88小時；太陽能發電設備利用小時660小時，同比降低3小時。

　　下半年電力供需總體平衡

　　預計電力缺口增多需要加強保障

　　上半年，在全國電力供需總體平衡的前提下，局部地區部分時段電力供應偏緊，采取了需求響應或有序用電措施。根據中電聯的預測，這種態勢下半年仍將繼續。“預計2021年全國電力供需總體平衡，部分地區高峰時段電力供應緊張，電力供應緊張的地區及程度超過上年。”“今年迎峰度夏期間，預計出現電力缺口的地區比上年增多，供需形勢較為嚴峻。”

　　中電聯分析原因時表示，從需求端看，預計下半年電力消費需求將保持較快增長，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負荷峰谷差，為系統調峰帶來較大的挑戰。從供給端看，風電和太陽能發電裝機比重持續上升，電力系統時段性靈活性調節能力不足現象將進一步加劇；西南等部分地區電煤供應偏緊，制約煤電機組的發電能力；部分地區天然氣供應緊張將影響氣電機組頂峰發電能力。

　　從各區域的供需平衡情況看，預計華中、南方區域用電高峰時段電力供需緊張，南方區域形勢尤為嚴峻；華北、華東區域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。從省級電網供需平衡情況看，預計蒙西、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、廣東、云南、廣西等省級電網在部分用電高峰時段電力供應緊張，將需要采取需求響應或有序用電措施，其中，廣東、云南、蒙西的電力缺口相對較大。迎峰度夏期間，若出現持續大范圍極端高溫天氣，則電力供應緊張的地區將進一步擴大至江蘇、山東、河南、河北、四川、重慶等地。

　　“一是統籌利用好各類機組的頂峰發電能力，充分發揮區域間資源優化配置能力。二是完善電力需求側管理，科學做好有序用電，充分發揮市場優化資源配置的作用。三是提升網源協調水平。加快推進電網度夏工程建設，補強電網結構，提升電網供電能力。強化配網工程建設，積極開展配變布點或配變增容改造工作，解決低壓線路‘卡脖子’問題。系統推進電力調峰和備用電源能力建設，加快完成實施方案編制工作。”針對前電力供需形勢和行業發展現狀，中電聯建議道。

　　同時，中電聯強調，應繼續加大電煤保供力度，進一步加強電煤調運工作，加強發電用氣保障，協調電網和氣網調度運行。

　　非化石能源裝機將達47.3%

　　年底裝機比重將有望首次超過煤電

　　據中電聯預計，年底非化石能源發電裝機規模及比重將有望首次超過煤電。

　　預測數據顯示，2021年全年，全國基建將新增發電裝機容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右。預計年底全國發電裝機容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右；其中，煤電裝機容量11億千瓦、水電3.9億千瓦、并網風電3.3億千瓦、并網太陽能發電3.1億千瓦、核電5441萬千瓦、生物質發電3500萬千瓦左右。非化石能源發電裝機合計達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個百分點左右。

　　在構建以新能源為主體的新型電力系統，推動實現國家碳達峰、碳中和過程中，電力供應安全保障難度增加。針對當前電力供需形勢，中電聯建議，要保障電力可持續發展。加快推進建立市場化電價形成機制，將電、煤兩個市場更加靈活的關聯起來，抵御市場風險；建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業發展。充分考慮煤炭價格快速上漲的客觀情況，給煤電企業提供融資等必要支持。同時，加大解決新能源發電補貼拖欠力度，盡快解決補貼拖欠問題。