作為提升“獲得電力”服務水平優化用電營商環境的中國樣本，上海市有著勇立時代潮頭的決心和敢為人先的勇氣。最近，上海獲得電力改革舉措入選了國務院28項優化營商環境典型做法，在國家發展改革委國內營商環境評價中，上海名列全國第二、國網第一。
這個成績是如何取得的？近日，記者來到上海，先后采訪了上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“上海市經信委”）、國家能源局華東監管局、國網上海市電力公司、上海市多家電力用戶，對上海優化用電營商環境情況進行了調查。
政企協同打造用電營商環境新高地
近日，在上海市經信委經濟運行處（電力處）辦公室，記者采訪了該處的四級調研員陳恒。據陳恒介紹，上海提升“獲得電力”服務水平、優化用電營商環境的顯著特點是政企協同，在“獲得電力”時間、便利度、成本和可靠性4個方面不斷提升。
在壓減辦電時間方面，上海明確了低壓電力接入工程一般項目行政審批在線辦理、并聯審批、告知承諾、限時2天辦結。低風險10千伏電力接入工程項目實現審批時限壓減至7個工作日。上海電力還修訂了10項承諾規定，通過壓減報裝各環節規定時間，實現高壓單電源用戶報裝環節合計時間在21個工作日（高壓雙電源31個工作日）內完成。此外，按照要求，上海已實現居民全過程平均接電時間2天，低壓非居民用戶全過程平均接電時間10天。
在提高辦電便利度方面，上海現已全面推廣居民用戶和低壓小微企業用戶“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，報裝環節已壓縮為“申請簽約”和“施工接電”兩個環節。上海電力不斷擴大“網上國網”服務事項覆蓋面，真正實現客戶辦電“足不出戶、一次辦成”，實現辦電、交費、報修、電動汽車充電樁接入等群眾高頻辦事服務“線上辦”。2022年，上海進一步優化“刷臉辦電”功能，在電力公司營業廳辦理新裝、增容、更名等業務，只需通過“刷臉”就能完成相關認證工作進行辦電申請，客戶不必再攜帶身份證、房產證等證照。
特別值得一提的是，上海在降低辦電成本方面走在全國前列。2018年起，上海在全國率先推出由上海電力全部承擔低壓非居民用戶外線接入工程，規定低壓非居民用戶申請用電實施“零投資”。2021年3月1日起，上海率先落實國辦函129號文有關政策，建立了“政府主導、定額撥付、全市統籌、定期監管”的電力接入工程投入機制，落實延伸投資界面至高壓用戶紅線，實現全類型、全電壓等級用戶電力接入“零投資”。2022年，又將低壓非居民接入“零投資”供電容量上限由160千瓦提升至200千瓦，進一步擴大“零投資”惠及客戶覆蓋面。
上海提升供電可靠性的舉措也取得較大成績。上海加快了構建“鉆石型”堅強智能城市電網步伐，持續優化電網結構，超前規劃配網布局，提升裝備技術水平，實施架空線入地工程，配電網網架結構標準化率達100%，城區架空線絕緣化率實現100%，城區配網電纜化率提高到93.1%。
實地感受上海臨港新片區“電等發展”“即插即用3.0”
在上海，辦電企業能感受到“獲得電力”在時間、便利度、成本和可靠性方面得到明顯提升嗎？帶著這些問題，3月27日，記者來到國網上海浦東供電公司臨港能源服務中心，采訪來這里辦電的客戶。
位于上海浦東的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自2019年8月成立之后電力接入需求不斷攀升。2021年3月16日，浦東供電公司臨港能源服務中心入駐臨港新片區管委會，開啟了與管委會政企合署辦公新模式。為加快針對臨港地區用戶工程接入效率，在臨港地區打造用電營商環境示范，臨港能源服務中心在充分研究新片區土地出讓以及開發建設特點的基礎上，創新提出“即插即用”接電模式，助力新片區產業項目“拿地即開工”，真正實現“電等客戶”“電等發展”。
上海臨港海洋高新技術產業發展有限公司機電工程師傅俊文講述了該公司報裝接電的經歷：作為臨港新片區海洋創新園建設運營主體，該公司海立方園三期項目需要在2022年10月底前完成開工接電，他在“網上國網”申請了1200千伏安的接電業務，浦東供電公司臨港能源服務中心很快受理了申請并與之簽訂了相關協議，協議規定用戶一旦具備接電條件，供電公司將立即完成接電“即插即用”。“省時省心，還不收錢！僅此一項，便為公司節省投資1200多萬元。”傅俊文說。
那么小微企業是否也能享受這種服務？小微企業成社實業上海有限公司現場電器負責人顧佳林介紹了該公司用電擴容經歷：成社實業上海有限公司作為一家為上海特斯拉公司提供配件的企業，隨著業務的發展，用電量不斷增加，亟待擴容。2022年12月12日9點16分，他在“網上國網”申請了擴容業務，一個半小時后，臨港能源服務中心服務人員即與他取得聯系，根據該公司配電間線路改造的進度確定了最后接電日期，并在該日期完成了接電“即插即用”。
浦東供電公司臨港能源服務中心主任王威告訴記者，“即插即用”最開始針對的是臨電（“即插即用1.0”版），后來推廣到正式用電（“即插即用2.0”版），目前，已升級到“電等發展”階段（“即插即用3.0”版）。
“即插即用3.0”版主要做法是：協同管委會推廣“土地帶站出讓”，開展配網電源點提前布局；開展區域電力配套一體化建設，在地塊開發建設啟動之前即完成“一攬子”供電解決方案，做到電源電站、電力管線、工井、箱變等全部精準定位，與市政配套同步實施，在用戶接電工程之前完成基礎設施布局，做到“電等發展”。2022年6月，“即插即用3.0”版在臨港新片區103頂科社區首發試點，結合市政開發進程正在加快區域內電源電站、電力管線、工井、箱變等電力配套設施提前建設。
提前謀劃爭取世行、國內營商環境評價雙領先
2022年，在經濟總量仍保持在全國經濟中心城市首位的同時，上海經濟涌現出運行韌性足、戰略性新興產業發展快、城市核心競爭力強的特點。這些成績的取得與上海市委市政府高度重視營商環境工作密切相關。
1月28日，上海市召開了優化營商環境建設大會。大會的任務就是推動營商環境6.0版實施，主動對標世界最高標準、最好水平，全力提升獲得電力服務水平。
上海市營商環境6.0版在“獲得電力”方面的內容包括，嚴格執行建筑區劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”政策，嚴禁變相增加企業負擔。公布水、電、氣、網（寬帶）報裝全程服務時限，實現獲得用電、獲得用水、獲得用氣和互聯網連接服務滿意率98%以上。推行供電、供水、供氣及互聯網服務可靠性管制計劃，建立和完善獲得用電、用水和互聯網可靠性考核評價機制，建立服務中斷或供給不足等補償或財務懲罰機制。定期公布市政公用基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等關鍵指標數據。完善水、電、氣、網（寬帶）報裝獨立投訴機制。
2022年12月，世界銀行發布了第二版營商環境評估體系概念說明書。在實施上海市營商環境6.0版的同時，上海已將世行迎評作為推動“獲得電力”取得跨越式進步的契機，開展重點工作，爭取世行、國內營商環境評價雙領先。
上海重點針對施工掘路難、電纜接入多、高壓電站遠三大短板，持續優化審批流程及管理辦法，推動占掘路相關工作標準化、規范化，在低風險區域深化占掘路快速審批機制，努力推動全電壓等級覆蓋；上海還結合五大新城等試點地區建設，堅持規劃先行、配套先建，提前做好用戶接入準備，真正做到“電等客戶”。