為深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革決策部署,促進能源行業(yè)高質量發(fā)展,國家能源局近日修訂印發(fā)《取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導意見(2020年版)》(以下簡稱《意見》),進一步明確對取消下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的總體要求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
《意見》對基本原則進行了簡化,省略了前后重復的有關閉環(huán)監(jiān)管的內容,細化了依法監(jiān)管的有關要求。進一步要求健全監(jiān)管規(guī)則和標準,落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號)(以下簡稱“國發(fā)18號文”)有關健全監(jiān)管規(guī)則和標準的規(guī)定,增加健全監(jiān)管規(guī)則和標準相關內容。創(chuàng)新監(jiān)管方式和提升服務水平,落實國發(fā)18號文有關推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管的規(guī)定,增加依托國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)加強監(jiān)管信息歸集共享、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管等內容。
《意見》聚焦對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的目標,刪除了目前不再屬于突出問題的事項。增加加強部門聯(lián)動、政策聯(lián)動和業(yè)務聯(lián)動,協(xié)同發(fā)力、充分發(fā)揮整體工作效能的內容。
《意見》規(guī)定了開展后續(xù)監(jiān)管的3項基本原則,分別是依法監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、有效監(jiān)管;規(guī)定了5項監(jiān)管任務,分別是同步制定監(jiān)管工作方案、加快制定完善能源規(guī)劃和政策、健全監(jiān)管規(guī)則和標準、加強對取消審批事項的分類監(jiān)管、強化對下放審批事項的重點監(jiān)管;提出4項監(jiān)管措施,分別是依托在線系統(tǒng)加強非現(xiàn)場監(jiān)管、因地制宜抓好有關專項監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方式提升服務水平、發(fā)布監(jiān)管報告提升監(jiān)管效力;規(guī)定了4項措施,分別是強化組織協(xié)調、抓好責任落實、完善行政許可標準、完善監(jiān)督考核機制。